Casinos y trabajo por horas: sector turístico se pronuncia sobre consulta popular

Motivos para retomar casinos en hoteles

Además, Holbach Muñetón, presidente de Fenacaptur y de la Cámara de Turismo del Guayas, en declaraciones a El Universo, explicó que la reapertura de los casinos representaría una oportunidad para que varios hospedajes retomen su posición de 5 estrellas, ya que, tras ser despojados de la actividad en el 2011, muchos bajaron de categoría al ver mermados sus ingresos.

Sobre posibles críticas sociales que podrían surgir, reiteró que los casinos pueden realizar varios controles, como prohibir el ingreso de personas que ganen el sueldo básico, a menores de edad y jubilados.

Igualmente, explicó que las máquinas pueden conectarse al SRI y ya existen instituciones que vigilan el lavado de dinero. Además, la tecnología permite controlar quién entra, con sistemas biométricos e inteligencia artificial.

Por otro lado, mencionó que estas atracciones son muy valoradas por los turistas nacionales e internacionales, quienes generalmente buscan alternativas de entretenimiento dentro de los hoteles.

Por ejemplo, uno de los mercados que tiene gran predilección por este servicio es el asiático, aseguró Norman Bock, presidente de Hoteles Quito Metropolitano (HQM).

Si bien el analista económico Héctor Delgado manifestó que la reactivación de los casinos puede reforzar la inversión extranjera, al reactivar la economía, recalcó que es necesario un fuerte control para evitar el lavado de activos.

Catalina Carpio, exfuncionaria de la extinta Unidad de Inteligencia Financiera del Consejo Nacional Contra el Lavado de Activos, explicó que el riesgo del lavado de dinero no está en el casino como tal porque se establecen prohibiciones. Por ejemplo, recuerda que hasta el 2012 se podía apostar máximo hasta 10 mil dólares.

Más bien cree que el dinero ilícito podría infiltrarse en las inversiones inmobiliarias que se generarían para la creación de estos lugares.

Afectaciones por el cierre de casinos

Los casinos que funcionaban legalmente en Ecuador hasta el 2011 empleaban a unas 3.200 personas, de acuerdo a reportes periodísticos de la época.

Una de las zonas en Quito que contaba con una importante presencia de casinos era La Mariscal, por lo que una de las razones de su declive fue precisamente su prohibición.

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Los casinos no son la solución: experto

La opinión de que los casinos reactivarán el sector turístico no es compartida por el experto tributario Napoleón Santamaría. En entrevista con Vistazo, el profesional indica que Ecuador tiene un bajo nivel de turismo receptivo, por lo tanto, quienes terminarán jugando en los casinos serán los propios ecuatorianos.

Además, como la mayoría de hoteles cinco estrellas son franquicias internacionales, cree que la mayor parte de los recursos recaudados saldrán del país.

Asimismo, considera que este tipo de negocios fomentan la ludopatía y “atraen consumos novios como la droga, blanqueo de capitales y prostitución”.

Agrega que, en caso de que se apruebe la pregunta, el Gobierno debe implementar una estrategia para atraer a turistas y más empresas que den empleo, sin embargo, a nivel macroeconómico no resuelve los problemas de fondo.

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Pregunta sobre casinos: ¿se aprobará?

Los casinos se prohibieron en Ecuador en el 2011, tras una consulta popular que impulsó el ex presidente Rafael Correa. En esa ocasión, la pregunta relacionada ganó con un 52%.

El actual presidente, Daniel Noboa, en un principio buscó incluirla para la consulta popular del 2024, pero desistió tras considerar que no era el momento oportuno.

El analista político Cristian Carpio considera que, en esta ocasión, el postulado tiene altas probabilidades de ser aprobado al estar formulado para favorecer su aceptación social, ya que se propone destinar el 25% de las ganancias a programas sociales, como el de lucha contra la desnutrición infantil.

Arturo Moscoso, director de la Escuela de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Internacional del Ecuador, tampoco cree que la pregunta, al no implicar la disminución de derechos, vaya a tener impedimentos por parte de la Corte Constitucional. Además, señala que en el país están cobrando cada vez mayor popularidad los juegos digitales de apuestas.

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Sector turístico: razones para apoyar trabajo por horas

El sector turístico también ve con buenos ojos permitir el trabajo por horas dentro de la industria, cuestión que abarca la quinta pregunta de la consulta popular.

Muñetón explicó a Expreso que, al tratarse de un sector que trabaja los 365 días del año, muchas veces se requiere de personal extra para eventos o días específicos, por lo que la iniciativa beneficiaría a proveedores como hoteles, salones de eventos y tour operadoras.

Además de estar dirigida únicamente al sector turístico, la pregunta plantea aplicar la medida solo a los primeros empleos. Por ello, Muñetón considera que también fomentaría el trabajo juvenil. Hasta junio de 2025, la tasa de desempleo de este sector se ubicó en 9,5% a nivel nacional, según el INEC.

En entrevista con Radio Democracia, la ministra de Trabajo, Ivonne Núñez, también defendió la habilitación del trabajo por horas en el sector turístico, argumentando que esta industria, al regirse por temporadas como feriados y períodos vacacionales, requiere de empleos flexibles.

Además, negó que esta modalidad de empleo implique precarización laboral, ya que será válida “solo si se garantiza la afiliación al IESS, el derecho a vacaciones, décimos y demás beneficios”, reiteró.

Si bien no desaprueban la pregunta, analistas consultados creen que lo negativo es que se limite al ámbito turístico, pues opinan que la reactivación económica requiere de políticas transversales y no focalizadas.

Cabe anotar que en la consulta del 2024, la pregunta relacionada con la aprobación del trabajo por horas a nivel general perdió con un "No" del 65,50%.